《》正文 第一三六章 東漢 文 / 何凌霄
東漢
百科名片
東漢（公元25年∼220年），又稱後漢。是中國古代強大而統一的一個朝代，與西漢合稱漢朝。由漢世祖光武帝劉秀建立，歷12帝，共196年。後世所說的「大漢王朝」即是指西漢與東漢這兩大王朝400餘年的歷史時期。因漢光武帝建都洛陽，故稱東漢。
目錄
東漢簡史
東漢政區
官職制度
中央系統
地方系統
科技文化
東漢經濟
帝王世系東漢簡史
東漢政區
官職制度
中央系統
地方系統
科技文化
東漢經濟
帝王世系
東漢疆域
東漢簡史
漢光武帝西漢末年，土地兼併之風愈演愈烈，大批農民失去土地淪為奴婢。王莽代漢建新之後，新帝王莽先後頒布了「王田令」、「私屬令」等一系列新政，力圖緩解西漢中期之後日益激化的社會矛盾。然而，王莽改制觸動了大豪強與許多上層官僚的既得利益，遭到了他們的激烈反對與排斥，加之改革措施過激過快，終於使這場由封建統治階級自上而下的自救式改革以失敗而告終。王莽改制不但沒能緩解西漢中後期以來不斷激化的社會矛盾，反而使得這種矛盾空前激化，加之新朝末年水旱災害不斷，終於在新莽天鳳年間爆發了著名的綠林與赤眉大起義。一時間，四方相應，天下大亂。新莽地皇四年(公元23年)，昆陽城下，面對新朝號稱百萬(實為42萬左右)的圍剿大軍，西漢皇族後裔出身的劉秀沉著冷靜、奮力死戰，終於在其他綠林軍的配合下，一舉摧垮新莽42萬大軍。昆陽之戰，標誌著新王朝賴以維持其統治的軍事力量基本上消耗殆盡。同年，綠林軍攻破長安，王莽死於變民之手，新朝滅亡。新朝滅亡之後，曾與綠林軍並肩作戰的劉秀北渡黃河，與綠林軍徹底決裂，從而開始了他佔有河北，逐鹿中原，進而兼併天下的霸業。公元25年，即東漢建武元年，劉秀在河北登基稱帝，因劉秀系西漢皇族的後裔，故國號仍為「漢」，劉秀就是漢世祖光武皇帝。因劉秀所建立的漢王朝首都在洛陽，劉邦所建立的漢王朝首都在長安，在地理位置上一東一西，故後世稱劉邦所建漢朝為西漢，劉秀所建漢朝為東漢。劉秀定都洛陽之後，不斷對四方用兵，先後消滅了盤踞關中、號稱百萬的赤眉軍，割據隴右立地稱王的隗囂與在西蜀稱帝的公孫述等大小數十個割據勢力。經過12年的東征西討，劉秀終於在東漢建武十二年即公元37年掃滅了最後一個割據勢力—「成家帝」公孫述，自此，經歷了自新莽末年長達近二十年的紛爭混戰，古老的中華大地再次歸於一統。
光武帝在平定天下之後，重視生產與人民生活的恢復與發展，遭戰亂破壞的生產和生活得到了迅速的恢復，人口與墾田數目大大增加，史稱「光武中興」。又歷經漢明帝、漢章帝30多年的統治，東漢的國力空前強盛，四夷臣服。公元121年，攝政長達17年之久的鄧太后駕崩，東漢王朝自此結束了她的黃金歲月，朝政急轉直下。東漢自和帝起，皇帝都是年幼即位，而攝政的閻氏、梁氏、何氏等太后皆無鄧太后的政治才能與賢淑品德，她們或私慾過重，或優柔寡斷，使得外戚勢力與宦官橫行朝堂，朝政日益衰敗。漢靈帝即位之後，沉迷酒色，重用宦官，終於在東漢中平元年爆發了震驚朝野的黃巾之亂，東漢朝廷調集重兵才將這場聲勢浩大的變亂鎮壓下去。公元190年，剛剛平定了「黃巾之亂」的東漢王朝又逢「董卓之亂」，中央大權逐步落入董卓等權臣之手，而其他在外帶兵的將領與地方豪強也借助於圍剿黃巾軍的機會掌握了大量的武裝，從而揭開了東漢末年軍閥混戰的大幕，董卓、袁紹、曹操、孫堅、劉備等人紛紛登上了歷史的舞台。公元220年（東漢延康元年)，曹操病死，沿襲了魏王爵位的曹丕逼迫漢獻帝讓位，在洛陽稱帝，國號「大魏」，東漢滅亡。自光武帝開基創業到漢獻帝讓位於魏王曹丕，東漢王朝歷十二帝，立國196年。
東漢提倡儒學，太學林立，學術氣氛濃厚，故而東漢在中國歷史上的科技和文化發展中佔有非常突出的地位，取得了前所未有的巨大成就。蔡倫在前人的基礎上改進和創新了造紙術，人類歷史上真正意義的「紙」—「蔡侯紙」誕生了，從而使中國結束了「竹帛」時代，這是一個劃時代的變革，為中國乃至世界的文明發展做出了不可磨滅的巨大貢獻；東漢還誕生了中國歷史上最傑出的科學巨人—張衡，他發明了水運渾天儀與地動儀，尤其是地動儀，直到1700多年之後，歐洲才發明了類似的儀器。他在天文學巨著《靈憲》中對月食成因的解釋，使他成為了世界上第一個科學的揭示了月食成因的人。此外，被稱為文宗字祖的許慎所著的《說文解字》成為了漢字學的開山鼻祖，故後人研究漢字必先讀《說文》；張仲景的《傷寒雜病論》是中醫史上的不朽之著，成為了日後中醫學的「醫方之祖」。華佗是世界上第一個使用了全身麻醉進行外科手術的人，在醫學比較落後的封建時代，這是一個非常了不起的成就；班固所著的《漢書》，開創了紀傳體斷代史的先河，成為了繼《史記》之後的又一部史學巨著。在中國漫長的封建社會歷史上，各個領域都出現了傑出的代表性人物，其中「紙聖」為蔡倫，「科聖」為張衡，「醫聖」為張仲景，字聖為「許慎」，僅東漢一代就出現了四位「聖人」，這是一個非常了不起的成就。
東漢政區
州名(或都護府)古名今地大致範圍所轄郡國
司州洛陽河南洛陽東北陝西中部，河南西部、北部，山西西南部京兆尹(12個縣)左馮翊(13)右扶風(15)弘農郡(9)河內郡(18)河南郡(21)河東郡(20)
冀州鄗縣河北柏鄉縣北河北中南部魏郡(15)鉅鹿郡(15)渤海郡(8)常山國(13)中山國(13)安平國(13)河間國(11)清河國(11)趙國(5)
幽州薊縣北京市河北北部，遼寧大部、朝鮮半島北部涿郡(7)代郡(11)上谷尹(8)漁陽郡(9)右北平郡(4)遼西郡(5)遼東郡(11)玄菟郡(6)樂浪郡(18)廣陽郡(5)遼東屬國(6)
并州晉陽山西太原西南山西中部、北部、陝西、寧夏、蒙古的一部太原郡(16)上黨郡(13)西河郡(13)五原郡(10)雲中郡(11)定襄郡(5)雁門郡(14)朔方郡(6)上郡(10)
涼州隴縣甘肅清水北甘肅及寧夏大部隴西郡(11)漢陽郡(13)武都郡(7)金城郡(10)安定郡(8)北地郡(6)武威郡(14)張掖郡(8)酒泉郡(9)敦煌郡(6)張掖屬國(5)居延屬國(1)
益州雒縣四川廣漢四川、雲南大部，廣東、陝西一部分漢中郡(9)巴郡(14)廣漢郡(11)蜀郡(11)犍為郡(9)牂牁郡(16)越巂郡(14)益州郡(17)永昌郡(8)廣漢屬國(3)犍為屬國(2)
交州龍編越南河內東廣東、廣西南部等地區南海郡(7)鬱林郡(11)蒼梧郡(11)交阯郡(12)合浦郡(5)九真郡(5)日南郡(5)
荊州漢壽湖南常德市東北湖北、湖南二省及陝西、河南、貴州、廣東的一部分南陽郡(37)南郡(17)江夏郡(14)零陵郡(13)武陵郡(12)桂陽郡(11)長沙郡(13)
揚州歷陽、壽春、合肥安徽和縣、安徽壽縣、安徽合肥西北江西、福建、浙江三省及江蘇、安徽南部九江郡(14)丹陽郡(16)豫章郡(21)吳郡(13)會稽郡(14)廬江郡(14)
豫州譙縣安徽亳縣河南東部、安徽西部穎川郡(17)汝南郡(37)梁國(8)沛國(21)陳國(9)魯國(6)
徐州郯縣山東郯城江蘇北部、山東東南部東海郡(13)廣陵郡(11)琅邪國(13)彭城國(8)下邳國(17)
青州臨淄山東淄博市山東北部平原郡(9)東萊郡(13)濟南國(10)樂安國(9)北海國(18)齊國(6)
兗州昌邑山東金鄉西北山東西南部、河南東北部陳留郡(17)陳郡(15)泰山郡(12)山陽郡(10)濟陰郡(11)東平國(7)任城國(3)濟北國(5)
西域都護府它乾、柳中新疆新和縣、鄯善縣境內同西漢
註：東漢興平元年（漢獻帝年號公元194年）漢獻帝分涼州和三輔地區置雍州。()轄郡九。治所長安，在今陝西西安西北偏西。轄境相當於今陝西中部、甘肅東南部、寧夏回族自治區南部及青海黃河以南的一部分。
官職制度
中央系統
東漢中央政府的官員分省官、宮官、外官三大系統。內官、外朝的區分古已有之，而在宮廷之中，皇帝日常起居的區域稱省中（亦稱「禁中」），因此內宮官員中又有宮官與聲官的區分。
在皇帝身邊執役、照顧皇帝日常生活的是宦官，省中的宦者均隸屬黃門令管轄。省內的禁衛工作亦由宦官但任。
尚書檯是皇帝的秘書機關，其官署設在宮廷之內、禁省之外。它的主要執掌是管理章奏文書、起草詔令，但實際上政務都由上書抬代表君主執掌，權力極大。上書檯設長官（令）一人、副長官（僕射）一人，下設尚書六人分十八人。溝通上書檯與皇帝聯繫的官員有侍中、中常侍、黃門侍郎等。其中，侍中由士人充任；中常侍、黃門侍郎則由宦者承擔。侍中有事才入禁省，中常侍、黃門侍郎則日常居住在省中，因此，雖然三者之中侍中的級別最高、中常侍次之，但與君主的親密程度，則以中常侍為最。宮內省外的禁衛工作由九卿中的光碌勳與衛尉負責，光碌勳偏於內，衛尉偏於外。光碌勳下屬五官、左、右、虎賁、羽林等五名郎將，中郎將以下有中郎、侍郎、郎中等官。光碌勳的禁衛力量是郎官，衛尉的禁衛力量是武裝衛士，所以，衛尉在宮衛事務中的地位相當重要。
外官主要有三公九卿，他們是中央政府的主要行政官員。
三公指太尉、司徒、司空，他們的品級最高，名義上的職責是輔導皇帝主持國家政務；三公之上還有太傅，其職責輔導皇帝，但不常設。東漢的實際政務都同屬尚書檯，因此，三公、太傅如沒有「錄尚書事」的頭銜，就是沒有實權的虛職。三公的屬官有長史一名，掾屬、令史、御屬各二、三十名。其中，長史是三公的主要副手，掾、屬是分管具體事務的部門負責人（掾是正職，屬是副職），除長史由朝廷任命外，其他屬官均由三公自行聘用。
九卿是太常、光掾、衛尉、太僕、廷尉、大鴻臚、宗正、大司農、少府。他們各自分管的政務是：太長掌典禮，光碌勳、衛尉掌宮省禁衛，太僕掌皇帝車馬，廷尉掌司法，大鴻臚掌接待諸侯與少數名族，宗正掌皇族事務，大司農掌國家財政收支，少府掌皇帝器用服飾。九卿各官的長官是卿，副職為丞；其下分設各官管理具體事務，大體以令為正職，丞為副職。
與九卿級別相當的外官（亦稱「列卿」）還有執金吾、將作大匠、大長秋等。其中，執金吾負責宮廷之外、都城之內的治安（都城門另有城門校尉負責守衛），將作大匠負責宗廟殿堂、宮室陵園等土木工程，其副手為丞，下屬的部門負責亦以令為正職，丞為副職；大長秋主管皇后事物。性質與就卿中的少府類似，由宦者擔當。皇位繼承人太子正式確立之後，有專門隸屬太子的東管宮。其設官大體與政府類似，但分級沒有後者細密。東宮官職均冠「太子」，如太子太傅、太子少傅、太子家令等。
在軍事方面，相當三公的中央高級官員有大將軍、驃騎將軍、車騎將軍、衛將軍，相當九卿的有前、後、左、右將軍，均不常設。其屬官與三公相同，唯在長史之下另有司馬一人，主管軍務；從事中郎二人，職掌參謀，均由朝廷任命。將軍直接領兵的，在部、曲、屯等建置上分別設校尉、司馬、軍侯、屯長等統兵官。
常備軍由中央與地方軍（郡國兵）組成。中央軍中，京師衛戍部隊由城門校尉統領，野戰部隊（北軍）由北軍中侯統領。北軍下轄五個兵種的部，番號分別為屯騎（騎兵）、越騎（特種兵）、步兵、長水（水軍）、射聲（弓箭）。長官為校尉，副職司馬。全軍總數約五千人不到。北軍平十卒駐屯在京城長管君主宿衛、助理首都治安，發生戰事就成為組建出征步槍隊的核心。地方上的郡國兵經東漢初期多次裁撤、削減，只剩下邊郡與內地關隘的少數駐軍。遇有戰亂，都是臨時募兵或抽調京師北軍出戰。
地方系統
東漢的行政區分為郡（國）、省二級。郡之上還有監察區性質的州。
州的長官為刺史（中平五年改稱州牧；京畿地區的司隸部長官特稱校尉），其主要職責是巡察下屬郡國政務，年終遣吏到京城向司徒府匯報（上計），劾奏不稱職的郡國長官。屬官有從事（亦稱掾史）、假佐。從事有治中從事、別駕從事、簿曹從事、兵曹從事、部郡國從事等，均由州長官自行聘用。治中別駕是州長官的主要助手，在從事中地位最高；簿曹掌文書；兵曹掌軍事，僅在有軍務時設；部郡國從事，每郡國一人，負責糾劾郡國長官、按治郡僚屬，其地位僅次於治中、別駕。假佐是州長官的低級屬官，主管其中的典郡書佐分管州所屬郡國的有關每郡一人，由郡史輪流充當。
郡的長官稱太守（因太守兼領武事，故別稱郡將；州治所在郡的長官稱尹），根據郡的大小、沒惡，太守的級別有中二千石至八百石六級。郡內原設有專掌軍事的都尉，在建武六年之後，邊郡常設，內地大多不設。每郡的都尉，為一至五千人不等。都尉在一人以上時，在郡之下分設都尉轄區。有時，在不足設郡的地方，亦設置過渡性的都尉區（屬國都尉）進行管理，其性質相當小郡。郡太守助手為郡丞（邊郡為長史），由中央任命。此外，郡府的僚屬有：功曹，掌管郡內一切人事；主簿，掌管文書；督郵，主管糾察屬縣、監管本郡官民；掾、史『，分曹辦理郡政，掾為正職，史為副職，每曹有辦理文書的書佐。又設三老，幫助推行政施和教化。郡府僚屬由郡太守自行聘用，其的位以功曹最高，依次為主簿、督郵等。郡都尉的僚屬與太守類似，亦由郡都尉自行聘用。
分封給諸侯王的郡稱國，其行政級別與郡相等。王國的官屬分兩個系統，一是類似於郡官的民政系統，有相（相當太守）、長史（相當都尉），其屬官亦與郡大體相同；一個是管理諸侯王生活、禁衛的官屬，如郎中令（相當光祿勳）、僕（相當太僕）、治書（相當尚書）等。此外，王國還設有類似於太傅的傅，負責輔導諸侯王，級別等同於王冠相。
分管少數民族的使匈奴中郎將、護烏桓校尉、護羌校尉，級別與郡太守相當，其屬官有從事、掾，無定員，根據事務多少而設。
縣的長官為縣令或縣長，級別從千石至三百石不等。下設屬官有；丞一人，管理文書、倉獄；縣尉一至二人，管理治安；主簿、功曹、掾、史，均與官類似；三老，掌教化。縣的長官由朝廷任命，但州郡也可以過問縣的人事，縣長官或丞、尉出缺又無合適人選的，上級機關可派出屬官或另行任命他人代理。縣長官的行政事務，受郡府的監督，每年年終要向郡長官匯報功作（上計），聽候考核。
分封給列侯的縣稱侯國，其行政級別與縣相等。侯國的官屬也像王國一樣分兩個系統：主管民政的是國相，相當於縣令或縣長，僅負責向列侯交納租，行政上則聽命於郡；列侯的家臣有家丞、庶子各一人（不滿千戶的侯國不置家丞）。
此外，與縣的級別相當的地方行政單位還有道（境內有少數民族的縣）、邑（封賜給公主的縣）及郡所設的鹽官、鐵官、工官、都水官。道、邑的官屬與縣、侯國差不多，郡在縣境所設鹽鐵工官等，由縣暑調撥屬官理事，不另外設置官屬。
縣以下的行政單為有鄉、亭、裡，大體是百戶為一里，十里為一停，十亭為一鄉。鄉的長官為秩、嗇夫，令有游徼掌治安、鄉佐收稅、三老掌教化；亭設亭長主管治安，令有亭侯、亭卒；裡的長官為裡魁。鄉、亭、裡的官員一般由郡、縣等上級機關任免
大將軍：戰國時始置，是將軍的最高封號，東漢時多由貴戚充任。具體名號有建威大將軍、驃騎大將軍、中軍大將軍、鎮東大將軍、撫軍大將軍等等，除驃騎大將軍之位稍低於三公之外，其餘均在三公之上。三國時夏侯惇、姜維等人皆為大將軍。
大司馬：漢武帝（劉徹）廢太尉設大司馬，光武帝（劉秀）又廢大司馬為太尉，故大司馬即太尉，為掌管軍政和軍賦的最高官職，即全國最高軍事長官。東漢時與司徒、司空並稱三公。
大司農：秦時稱治粟內史，景帝改稱太農令，漢武帝太初元年（公元前104年）更名為大司農。魏初設大農，文帝（曹丕）黃初二年（221年）改稱大司農，蜀、吳亦各有大司農。兩漢時大司農掌管租稅、錢谷、鹽鐵和國家財政收支，而到了三國時期，由於權力的分散則只能負責這些物資的保管工作了。九卿之一。
大鴻臚：秦時稱典客，漢初稱大行令，漢武帝太初元年更名為大鴻臚，掌管接待賓客之事。九卿之一。
衛尉：秦時始置，漢景帝（劉啟）初更名為中大夫令，不久即恢復原名，掌管宮門警衛。九卿之一。
太尉：同大司馬。曹丕即位後任賈詡為太尉。
太傅：輔弼國君之官，作為重臣參與朝政，掌管全國的軍政大權。曹叡即位後人鍾繇為太傅。
太常：秦時稱奉常，漢景帝中元六年（公元前144年）更名為太常，掌管禮樂社稷、宗廟禮儀。其屬官有太史、太祝、太宰、太藥、太醫（為百官治病）、太卜六令及博士祭酒。九卿之一。
太僕：秦和兩漢均設太僕，王莽一度更名為太御，掌管輿馬及牧畜之事。九卿之一。
太守：秦時設郡守，漢景帝更名為太守，為一郡之最高長官，除治民、進賢、決訟、檢奸外，還可以自行任免所屬掾史。
少府：秦和兩漢均設少府，王莽稱共工，與大司農一同掌管財貨。不過大司農掌管國家財貨，而少府則管供養皇帝。其屬官有掌管御用紙、墨、筆等物的守宮令、掌管刀劍弩機等物的尚方令、掌管衣物的御府令、為宮廷治病的太醫令。九卿之一。
中常侍：秦時始置，東漢時由宦官擔任，掌管文書和傳達詔令，權力極大。
中書監令：曹操為魏王時，設置秘書令以處理尚書章奏。曹丕於黃初初年改秘書令為中書令並特置中書監，使之排在中書令之前。
中領軍：曹操為丞相後置領軍，不久改為中領軍，掌管禁衛軍。
中護軍：曹操為丞相後置護軍，不久改為中護軍，掌管禁衛軍，地位略低於中領軍。
長史：秦時始置，西漢時丞相下有兩長史，其職務相當於秘書長，即最高國務機關中事務主管。將軍幕府中亦有長史，為幕僚之長；可分令部隊出戰的稱為將兵長史。東漢的太尉、司空、司徒三公府亦設長史，職任頗重。三國沿置不改。
從事：刺史的佐官如別駕、治中、主簿、功曹等都稱為從事。
倉曹掾屬：主管倉谷之事的官員，正者稱掾，副者稱屬。
司徒：西周始置，東漢時掌管教化，三公之一。
司空：西周始置，東漢時掌管水土及營建工程，三公之一。
司隸校尉：漢武帝始置，負責督率京城徒隸，從事查捕奸邪和罪犯，簡稱司隸。劉備在蜀稱帝時以張飛為司隸校尉。
司金中郎將：曹操於建安十年（205）置，掌管冶鐵、錢幣和農具的鑄造的官員。
主簿：漢始置，掌管文書簿笈，司空、丞相府及刺史的佐官中都設有主簿。
功曹：刺史的佐官，掌管考查記錄功勞。
東西曹掾屬：曹操為丞相後下設東、西曹掌管人事工作，東曹主管二千石官員的任免，西曹主觀丞相府官員的任免。其負責人員正者稱掾，副者稱屬。
丞相：戰國時始置，為百官之長。東漢不設丞相，建安十三年（208）復置，曹操自任丞相。「丞」與「承」相通，「丞相」就是承君主的旨意來處理國家事務的人。
丞相理曹掾：丞相府中掌管司法的官員。
光祿勳：秦時稱郎中令，漢武帝更名為光祿勳。王莽稱司中，東漢又稱光祿勳。曹操為魏公後設郎中令，黃初元年（220年）又稱光祿勳，掌管宿衛宮殿門戶。其屬官有掌管賓贊受事的謁者、掌管御乘輿車的奉車都尉、掌管副車馬匹的附馬都尉、掌管羽林騎的騎都尉，而大夫、中郎將等官是否是光祿勳的屬官尚有爭議。九卿之一。
執金吾：秦時稱中尉，漢武帝更名為執金吾。王莽稱奮武，東漢復稱執金吾。曹魏先稱中尉，黃初元年更名為執金吾，掌管宮外巡衛。衛尉巡行宮中，執金吾則徼述京師。天子出行，執金吾為先導。「吾」當御講。
別駕：刺史的佐吏，刺史以巡行視察為職，別駕則另乘傳車，輔助刺史出巡，故稱別駕。
廷尉：秦時始置，漢景帝更名為大理，自後或稱廷尉，或稱大理。廷尉掌管刑法獄訟，是各地上訴的最高司法機關。「廷」字系直、平之義，治獄貴直而平，故以為號。廷尉的屬官有大理正、大理平、大理監，成為廷尉三官。九卿之一。
縣令長：春秋戰國時始置，一縣的行政長官，人口在萬戶以下的縣的長官稱為令，萬戶以上的稱為長。縣令長的佐官有掌管軍事、治安的縣尉和掌管文書、倉獄的縣丞，一般每縣有丞、尉各一人，大縣有尉兩人或更多。
尚書：「尚」就是執掌的意思。秦漢時，尚書只是少府的屬官，掌管殿內地位很低。漢武帝時，設尚書五人，開始分曹治事，因在皇帝周圍辦事，地位逐漸重要。曹魏有吏部、左民、客曹、五兵、度支共五曹尚書。吏部又稱選部，掌管選用官吏；左民掌管繕修功作、鹽池園苑；客曹掌管少數民族和外國事務；五兵掌管中兵、外兵、騎兵、別兵、都兵；度支掌管軍國支計。其中以吏部尚書最為重要。
尚書令：秦時始置，為尚書檯首長，是直接對皇帝負責、掌管一切政令的首腦。尚書令的副手為尚書僕射，曹魏置尚書僕射一或二人，二人並置時稱左右僕射。若尚書令缺，由左僕射代行令事。曹魏時以五曹尚書、二僕射、一令為八座。
尚書郎：尚書檯內負責起草文書的官員。東漢選孝廉中有才能者入尚書檯，滿一年稱尚書郎，三年稱侍郎。
侍中：秦時始置，為丞相的屬官，掌管拾遺補缺、贊導、陪乘、出而負璽以及照料皇帝日常生活等事。
宗正：秦時始置，王莽稱宗伯，東漢復稱宗正，掌管皇族與外戚事務。兩漢皆以劉姓宗室充任。九卿之一。
征東將軍：統領青、兗、徐、揚四州，屯駐揚州。
征南將軍：統領荊、豫二州，屯駐新野。
征西將軍：統領雍、涼二州，屯駐長安。
征北將軍：統領幽、冀、並三州，屯駐薊州。
刺史：秦時始置，掌管一州的軍政大權。刺，檢舉不法；史，皇帝所使。
治中：刺史的佐吏。古代簿籍文書之類稱為「中」，「治中」即為管理文書檔案之意，後來逐漸演變為一種固定的官職。
參軍：東漢末曹操以丞相總攬軍政，其僚屬往往以參丞相軍事為名，即參謀軍務，簡稱「參軍」。
河南尹：東漢建都於河南郡洛陽縣，為提高河南郡的地位，其長官不稱太守而稱尹，掌管洛陽附近的二十一縣。
典農中郎將：漢末曹操置典農中郎將和典農校尉，均掌管農業生產、民政和田租，僅有所治郡國大小之別，職權相當於太守。
城門校尉：西漢始置，掌管京師城門的屯兵。
相國：即丞相。
將作大臣：秦時稱將作少府，漢景帝更名為將作大臣，掌管宮室、宗廟、路寢、陵園地土木營建。
給事中：秦時始置，西漢沿置，東漢省，魏復置。為將軍、列侯、九卿，以及黃門郎、謁者等的加官。
都督：三國始置都督和大都督，為領兵官，其中大都督為最高軍事統帥。
校事：曹操臨時設置的小吏，負責伺察群臣的微過小罪。
監冶謁者：三國時魏置，掌管冶鐵的專官
御史大夫：掌管彈劾、糾察的官員，其位僅次於丞相。
御史中丞：御史大夫的副手。
黃門侍郎：秦漢時，宮門皆黃色，故號黃門。黃門侍郎因在黃門內供職而得名。
散騎常侍：三國魏置，即漢代散騎（皇帝的騎從）和中常侍的合稱，在皇帝左右規諫過失，以備顧問。
督軍：高級統兵長官，位在相國、太尉、御史大夫之下。
督郵：漢代各郡置督郵官，掌管督察糾舉所領縣鄉違法之事，兼管宣達教令、訟獄捕亡等事。
科技文化
東漢王朝在統治上沿用了許多西漢的方針與政策，而且在一些方面做了調整與改革，使之更加適於當時的社會狀況。在東漢前期，政權進一步加強與地方勢力的融和，使國家趨於穩定，在經濟、文化、科學技術等方面都超過了西漢的水平。公元105年，蔡倫在前人的基礎上改造了紙張的製造技術，使我國的文字記錄方式脫離了使用竹簡的時代，同時造紙術也作為我們熟悉的中國古代四大發明之一而流傳至今。東漢對後世的另外一項貢獻是制陶業的發展，它使中國徹底脫離了青銅時代的材料束縛，把一些以前為豪門貴族專有的用品帶入了尋常百姓家。
在自然科學方面，以張衡為代表的東漢學術界，有著很高的成就；張衡則以高超的工藝製造了「渾天儀」、「地動儀」等科學儀器，製造這些儀器的原理至盡仍被廣泛使用。另外，東漢末年的名醫華佗是有記載以來第一位利用麻醉技術對病人進行手術治療的外科醫生，他創造的「五禽戲」是我國第一套體操性質的健身活動。
到東漢時期，書法、繪畫已不單純作為文字圖形符號使用，它們的藝術地位逐漸顯露出來，雖然今日東漢流傳下來的藝術品數量不多，但從其中依然能窺得漢文化的風貌。
東漢經濟
東漢時代中國經濟進一步發展。戶籍資料如下：（據《後漢書》）
年份戶數口數墾田數（單位頃）
57427963421007820/
75586057334125021/
88745678443356367/
1059237112532562297320170
1259647838486907896942892
1449946915497305506896271
1459937680493241836957676
1469348227475667726930123
1562607096050066856/
顯然，上表中156年的戶籍數據有誤。根據《晉書·地理志》記載，當年戶數為10677960，口數56476856，當較為可信。
東漢時期中國南方經濟加快了發展。西漢時，會稽郡戶22萬，口103萬，東漢時，原會稽郡分為吳郡、會稽郡，會稽郡有戶12萬，口48萬，吳郡有戶16萬，口70萬。西漢時，豫章郡有戶6萬，口35萬，東漢時戶數達到40萬，口數166萬。西漢時蜀郡戶26萬，口124萬，東漢時戶數30萬，口135萬。西漢時益州郡戶8萬，口58萬，東漢時分原來益州郡為益州郡、永昌郡，其中益州郡戶2萬，口11萬，永昌郡戶23萬，口189萬。
帝王世系
廟號謚號姓名統治時間年號年期
世祖光武皇帝劉秀25年—57年建武、建武中元25年—56年、56年—57年
顯宗孝明皇帝劉莊57年—75年永平58年—75年
肅宗孝章皇帝劉炟75年年建初、元和、章和76年—84年、84年—87年、87年年
穆宗(後除廟號)孝和皇帝劉肇88年—105年永元、元興89年—105年、105年—105年
－孝殤皇帝劉隆105年—106年延平106年—106年
－孝德皇帝劉慶－－－
恭宗(後除廟號)孝安皇帝劉祜106年—125年永初、元初
永寧、建光、延光107年—113年、114年—119年、120年—121年、121年—122年、122年—125年
－北鄉侯劉懿125年－－
敬宗(後除廟號)孝順皇帝劉保125年—144年永建、陽嘉、永和、漢安、建康126年—132年、132年—135年、136年—141年、142年—144年、144年—144年
－孝沖皇帝劉炳144年—145年永嘉145年—145年
－孝質皇帝劉纘145年—146年本初146年—146年
－孝穆皇帝劉開－－－
－孝崇皇帝劉翼－－－
威宗(後除廟號)孝桓皇帝劉志146年—167年建和、和平、元嘉、永興、永壽、延熹、永康147年—149年、150年—150年、151年—152年、153年—154年、155年—158年、158年—167年、167年—167年
－孝元皇帝劉淑－－－
－孝仁皇帝劉萇－－－
－孝靈皇帝劉宏168年—189年建寧、熹平、光和、中平168年—172年、172年—178年、178年—184年、184年—189年
－弘農懷王劉辯189年光熹、昭寧、永漢189年—189年、189年—189年、189年—189年
－孝獻皇帝(孝愍皇帝)劉協189年—220年中平、初平
興平、建安、延康189年—189年、190年—193年、194年—195年、196年—220、220年—220年
註：
1.在漢敬宗（漢順帝）之前本來是閻太后（漢安帝太后）擁立的少帝劉懿，劉懿做了半年皇帝即死亡，敬宗趁機即位。現在史書和學者都沒有把劉懿歸於漢朝皇帝一類。
2.獻帝以前是少帝劉辯，當了四個月皇帝，而且還有許多時間都在避難之中。現在史書和學者都沒有把劉辯歸於漢朝皇帝一類。但董卓毒殺劉辯後，謚為弘農懷王。
3.蜀漢昭烈皇帝所上謚為「孝愍皇帝」，但上謚時劉協並未去世。