《》章 節目錄 第27回 偷龍轉鳳二十七 文 / 天下任縱橫1

    張居正還告訴秦泰，內閣施行輪班制。內閣閣員除了內閣首輔高拱外，三個人輪流值班。不過張居正的事情比較多，平時大多數的時間都在內閣值班房。張居正每三天輪到一天在這裡值夜，其他的兩天都會回家休息。昨天剛好輪到張居正值夜，所以張居正已經整整兩天一夜沒有回家了。內閣行走也要值班，一般每兩個內閣行走一班，也採取輪班制值夜。內閣章經不用值班，但是要分班協助內閣閣員辦公。一般每一個內閣行走配備一到兩名內閣章經，內閣閣員每人配備四名內閣章經，張居正有六名章經協助。六名章經分兩班，每一班三人分管政務、軍事和民事。在辦理交接的時候，每一個人都有各自管理的部門，專人專事不會混亂。

    通過張居正的介紹，秦泰終於比較概括的瞭解了內閣內部分工。內閣閣員就像如今社會的總經理或者部門經理，內閣行走就是經理助理或者是部門主管，內閣章經是經理秘書和或者小弟。要是把大明王朝當一個企業的話，隆慶皇帝就是董事長，皇室就是不參與日常事務的董事，內閣首輔就是公司總經理，內閣次輔是副總經理，內閣三輔是財務總監，內閣四輔是營銷總監，內閣行走是協調各部門的監督或者總公司特派代表，六部尚書和侍郎是總公司各部門經理和主管，各地督撫就是總公司下屬的各地分公司經理。大家各有各自的地盤和主管方向，相互制約又相互有聯繫。只不過張居正這個副總經理得到董事長隆慶皇帝的默許，架空了總經理內閣首輔高拱，負責大明王朝這個企業的日常工作和中下層人事任免。

    張居正告訴秦泰，內閣現在看上去很忙，其實事情已經少了不少。地方的事務有地方官員管理，一般不是大事或者難事，地方官員不會上報內閣。地方官員和中央機構的關係相當為妙，一般的事情地方官員都是能瞞就瞞，能不上報就不上報。讓內閣知道太多的地方不足不但對地方各級衙門不利，而且會影響地方長官的前途。所以除了重要官員的任免和救災等重大事情必須要上報之外，地方一般不會事事上報。倒是六部衙門，他們會事事上報，目的就是讓內閣不要忘記六部主官衙門。一般來說這種關係到六部的事情，內閣可以幫六部主官衙門做主，也可以徵求六部相關衙門的主官意見。這就要看內閣的權威和地位高低了。一般的事情，內閣可以代為做主，甚至於直接辦理了。但是一些重要事情，必須和六部相關部門通過溝通才可以拍板。特別是關於官員任免和財務支出的事情，一般都要和吏部尚書侍郎或者戶部尚書侍郎商量後才可以決定。六部中刑部和工部最好對付，一般不敢違背內閣的意思。兵部需要內閣同意撥款才可以運作，禮部需要內閣批准經費，所以一般也不會和內閣對著幹，只有比較囂張的吏部和戶部，有時候經常和內閣有矛盾。不過只要一細想，裡面的問題馬上就清楚了。吏部是考核和審批中下層官員的衙門，如今內閣收走了任命權，當然導致整個吏部對內閣不滿。要不是這裡呆吏部尚書都是由內閣閣員兼任的話，吏部早就和內閣鬧翻了。戶部管著大明王朝的錢口袋，本來是最有油水的衙門。但是內閣不但拿走了審批權，而且經常對戶部查賬，所以戶部對內閣的意見不小，經常以各種理由為難內閣。還好內閣這幾任內閣首輔都是財務方面的個中好手，不但把財務管的井井有條，而且不會上戶部的當。但是每一次和戶部協調的時候，都是內閣和戶部關係最緊張的時候。張居正這些日子主要的精力就是花在如何降服戶部主要官員身上。要不是因為這些人的牽制，張居正辦事會更加順利。張居正決定在他擔任內閣首輔之前，首先把這個「硬骨頭」拿下，讓他可以順理成章的接任內閣首輔。

    秦泰發現了一個大問題，為什麼所有文件直接送到內閣，而不是通過六部上報內閣呢？要是這些救急文件先交給六部的話，不就要六部求內閣辦事了？到時候內閣不但不用求著六部辦事，而且事情也會少許多。要知道張居正不光是內閣次輔、禮部尚書，更是兼任著太子太傅，要照顧和教育太子朱翊鈞。隨著太子朱翊鈞漸漸長大，張居正要分心管理朱翊鈞的教育和管理。要是張居正被這麼多的雜事纏住的話，就沒有時間管理朱翊鈞了。要知道教育朱翊鈞的事情，現在看起來很小，但是實際意義和作用是不可估量的。這不光是影響到張居正和朱翊鈞的未來關係，更是影響著朱翊鈞的未來執政能力和個人品德。要是張居正能夠早日從這些文件中脫離，就早一天可以專心教育好下一代帝王。大明太需要一個英明的帝王了，一個健康又英明的君王絕對會國家和老百姓有利。

    秦泰把自己的意見說了出來，張居正馬上眼睛一亮。對啊，這麼做看上去簡單，其實吧麻煩和繁瑣推給了六部。六部主官們不敢不接受，也不會不接受，這樣不但可以緩和內閣和六部之間的關係，更加讓六部官員覺得自己有面子。要是真的這麼做的話，內閣就不用再求六部官員，六部官員翻過來要懇求內閣了。張居正等人都是能人，不是沒有想過對策，但是沒有人這麼想過。秦泰雖然不懂政治但是為人簡單，總可以一言命中事情的重點和難點。這個主意要是施行的話，內閣可以省下近一半的時間和精力，內閣閣員們也可以由盡可能的抽出時間管理六部中高層官員，分析和研究國家的大事和未來趨勢。

    張居正把內閣的流程仔細地說給秦泰聽，秦泰馬上想到了其中的問題。當初朱元璋建立大明王朝的時候，下過一道聖旨，各地遇上災荒要第一時間上報中央。這些急需用錢的事情不是上報六部相關部門，而是通過通政司直接上報皇帝。要是遇上勤奮又能幹的皇帝的話，這麼做不但簡便而且快速。但是現在好幾代皇帝都是懶人或者平庸的，這些事情推給了內閣處理。內閣雖然想管想要處理，但是沒有能力獨自完成，需要聯繫各部門才能解決。部門越多相互之間的關係越是複雜，一些官員之間的矛盾會導致一些事情辦起來難上加難。這種急事在這些人的相互推諉和不協調下，變得舉步艱難。不但害了受災地區的老百姓，也導致朝廷和內閣的名聲受損。要是各地急報上交六部相關衙門的話，不但可以讓大家有所準備，而且第一時間想好了對策，只要各部門一協調就可以了。不但省時省力而且省得大家相互推諉，隱瞞不報的責任誰也不敢獨自承擔。秦泰建議張居正，通政司收到這種急報後，一邊謄抄一份留檔，一邊馬上分門別類分送六部相關衙門。通政司不但要有內閣的人在場監督辦公，而且送達六部相關衙門的文件必須要主管級官員簽收。這就防止了中途遺失和六部衙門隱瞞不報等問題。內閣每十天整理一次通政司的文件，核對六部上報的文件數量，凡是被六部私自扣下的文件，敦促六部馬上辦理。對於一些大事難事隱瞞不報的衙門或者個人，內閣要上報皇帝要求嚴肅處理，追究他們的責任。